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原標題：養老金全國統籌難題待破 有國企自己都交不上社保 目前，總體上看，中國的養老金結餘量很大，遠未到入不敷出的地步。但是，一些局部地區問題嚴重，不僅結餘存量水平非常低，而且收不抵支。這些地區食品正在面臨越來越嚴重的養老金困局。 實現基礎養老金全國統籌是既定的改革方向，但改革存在難題頗多。目前各地結餘量存在極大差異，改革會影響到目前結餘量較大省份的利益。劃轉國資至社保基金是一種解決辦法，但因為缺乏具體的行動方案，進展也不明顯。 導讀 鄭春榮表示，全國統籌雖是改革既定方向，但那些養老金餘額幾千億的省份，未必樂意將本省資金交由全國統籌；各省企業繳費基數不同，也會存在不公平問題。另外，如果基礎養老金由全國統籌，責任歸中央政府，如何調動地方積極性，來保證社保金的及時足額的上繳也是個問題——有些省份可能會為瞭“放水養魚”，降低當地企業繳費水平。 去年3月份全國兩會期間，黑龍江省長陸衛生昊表示，黑龍江養老金贍養比達到1.42∶1，2015年jessica jane日本護士養老金發放沒有問題，但明年、後年可能會出現困難。 根據人社部社會保險事業管理中心發佈的報告，2015年全國各省企業養老保險基金結餘差異極大，積累最多的如廣東結餘超過6000億元，最少的為黑龍江僅結餘88億元，黑龍江的結餘僅夠支付一個月的養老金。 業內專傢對21媒體記者表示，結餘僅夠支付一個月養老金，這個說法聽起來有點嚇人。但由於當期養老金有進有出，還有財政補貼，進賬部分若能覆蓋支出部分，也無需動用到結餘資金。 不過，包括黑龍江在內的部分省份，養老金收支形勢安全的確不容樂觀。2015年，包括東北三省在內六個省份，企業職工養老金當期出現“收不抵支”，需要依靠財政補貼，衛生個別需要動用結餘資金。 各省基礎養老金結餘差異較大，“實現基礎養老金全國統籌”為改革的既定方向。不過，若對養老金進行全國層面的統籌，各地繳費存在差異、結餘差別也很大，如何調動地方積極性也是個問題。 分化嚴重 8月份，人社部社會保險事業管理中心發佈《中國社會保險發展年度報告2015》，報告顯示我國城鎮職工與城鄉居民兩項養老保險累計結餘近4萬億元。養老金雖有萬億結餘，但養老壓力在加大——職工養老保險撫養比從2014年2.97∶1，降低到2015年的2.87∶1。 黑龍江省財政廳社會保障處處長馮廣棟接受媒體采訪時表示，隨著人口老齡化問題的加劇和贍養比的逐年攀高，近年來養老保險不可持續問題已越來越突顯。從2衛生011年起，養老金當期就開始出現入不抵支，且缺口逐年加大。 上述報告顯示，地方省份年度養老金“收不抵支”的數量在擴大。2014年城鎮企業職工養老保險基金僅有河北、黑龍江、寧夏三省，2015年便擴大到黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海六個省份。 若從企業養老金餘額可支付月份數來看，則更為“觸目驚心”。黑龍江2015年底企業養老保險基金結餘88億元，餘額隻夠一個月支付額度。企業養老金餘額較少的還有新疆兵團僅夠3.3個月，吉林夠7.5個月，青海8.2，河北8.6，遼寧8.9。 與之相對應的，廣東2015年底企業養老金累計結餘6158億元，全國該項基金當年的結餘3.41萬億元，占比18%，可支付52.8個月的養老金；北京結餘2783億元，可支付34.6個月；浙江結餘3009億元，可支付24.8個月；江蘇結餘3114億元，可支付22.8個月。 社科院財經戰略研究院研究員汪德華對21媒體記者表示，之所以出現明顯的省際差異，主要在於人口結構。像東北三省當年啟動社保改革時，退休的人員就較多，年齡偏大，領取養老金的人多，繳費的人相對較少，收支壓力較大。近幾年，這些地區經濟發展不是太好，青壯年人群大量外出，財政收入形勢也不是太好，加劇瞭這一矛盾。而東部沿海省份，大量年輕人口流入，養老金支付壓力輕，容易形成大量結餘。 馮廣棟表示，2015年黑龍江省60歲以上老年人口占安全總人口的比例達到16.9%，已提前進入老齡化社會，支出壓力不斷加大，不可持續的“鏈條”越拉越緊。再者，作為老工業基地，國有企業、產業工人眾多，養老保險贍養比為1∶1.16，居全國之首，遠遠高於全國平均水平。 遼寧社科院副院長梁啟東對21媒體記者表示，東北三省社保負擔很重，很多城市已經捉襟見肘瞭，東北養老撫養比是平均不到2人養1個人，南方很多省份多是3個人養1個人。 |
